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一周两福利——民航基金减半和支线机型调整将带来哪些利好?

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作者:开锐咨询 练旭华


众所周知,中国民航业已经从高速发展开始转变为高质量发展,在最近一周,民航业连续收到了“民航发展基金征收标准降低50%”、“民航支线机场范围扩大到13种”两波福利,用于推动民航业的高质量发展。本文通过分析这两波福利的影响,希望能够引发各位更多的猜想。


一、民航发展基金


4月3日,李克强总理主持召开的国务院常务会议上决定,从7月1日起,将民航发展基金征收标准降低50%。


民航发展基金的历史由来已久,早在1992年,在民航发展基金成立之前,机场征收的主要项目为机场建设管理费,该费用开征之初的标准为每名乘客每次15元。自2012年起,征收了20年的机场建设管理费被取消,由民航发展基金将其取代。2012年3月,财政部发布《民航发展基金征收使用管理暂行办法》,对旅客和航空公司征收民航发展基金,同时,废止原来对旅客征收的机场建设费以及对航空公司征收的民航基础设施建设基金,国内航线每名乘客50元,国际和地区航线每名乘客90元(包括20元的旅游发展基金),主要用于民航基础设施建设,对货运航空、支线航空以及中小机场的补贴,发展通用航空等。


据相关数据统计,2018年,航空公司合计缴纳的民航发展基金120亿元左右。根据年报数据,2018年南方航空、东方航空分别缴纳民航发展基金29.4亿元、22.35亿元,占利润总额分别为65%及58%,中国国航约23亿元。春秋航空、吉祥航空分别缴纳民航发展基金2.92亿元、3.15亿元。假设按照减半征收,则增厚利润分别为11。03亿元、8。38亿元、8。63亿元、1。09亿元、1。18亿元。由于新标准从7月1日开始执行,则对2019年实际成本影响须再减半。


该项新政主要针对的是航司,暂时未涉及到对旅客征收的费用,不过第二波福利来了。


二、民航支线机型范围调整


据中国民航局网站4月10日消息,民航局和财政部联合下发通知,对支线机型范围进行调整,调整后的支线机型由原来的7种扩大到13种,ARJ21-700、CRJ-900等主力支线飞机被纳入支线机型范围,通知自4月1日起执行。为确保政策顺利实施,4月9日,民航局专门下发《关于做好支线机型调整后民航发展基金征收有关工作的通知》,明确旅客于2019年4月1日(含)以后购买支线飞机执飞航班的机票将不再交纳民航发展基金,已缴纳的旅客可以向航空公司申请全额退还。


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支线机型免征民航基金管理费可以追溯到2011年,根据国家有关部门批准,自2011年1月1日起,免征支线飞机执飞国内支线航班机场管理建设费,当时纳入免征范围的支线机型包括国产新舟60 、CRJ200在内的7种支线飞机。据民航局估算,此次的支线机型调整,在目前市场情况下,每年将惠及近500万旅客,为旅客节省出行成本约2。4亿元,也就是人均50元/次。


三、政策影响和趋势分析


根据政策可知,这两项政策最直观的受益对象会是航空公司和旅客,那么在这背后,是否会有其他影响?个人觉得这两项政策是政府和相关部门针对发展高质量民航的重要推手,在这里也蕴含着政府对民航业结构调整的重要思想。在这里大胆猜测发展支线航空是未来的重要趋势(其实其他相关政策其实业已表明,在这里只是针对此次政策再做分析),希望能引发各位更多的猜想。


航空公司的利润在未来可以说是大幅增加,这部分“富余”出来的资金,可以做的事情也会变的更多,可以猜测结合此次支线机型的调整,航空公司将会加大支线航空的投入。根据民航资源网中相关数据,截止至2018年底,国内支线客机总计178架,其中包括ARJ21客机10架、CRJ900客机38架、E190E195客机105架、新舟60客机25架。巴航E系列飞机的占比达到了59%。


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根据2018年相关数据,这些飞机运输旅客人次低于500万人次,当然考虑到客座率以及执飞频率等因素,这些飞机的总运力会与500万有所偏差,但预计不大。而以200万吞吐量以下机场界定为支线机场来算,在2018年,支线机场的旅客吞吐量为8684万,假设这部分市场均由支线机型来执飞,那么支线机型理论上的市场上限应该能在4342万人次,远远高于500万人次的保障能力。当然,实际情况不可能所有支线机场都由支线机型去执飞,但是可以想象,这部分的市场将来肯定会远远高于500万这个值。在这种情况下,航空公司节省下来的成本是否会被引流到支线飞机的购买上?


在两会期间,全国政协委员,上海市总商会副会长,上海均瑶(集团)933彩票app下载董事长王均金提出了《关于降低飞机引进税率、取消民航发展基金的提案》,在这个提案里,民航发展基金已经发布了相关规定,如果“飞机引进税率降低”的政策再颁布,那么支线飞机大力引进的可能性进一步加大。



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